交通部為船承運(yùn)人減壓將保函責(zé)任險(xiǎn)納入部令
日期：2021-07-09 / 人氣：217 / 發(fā)布：未知
去年，交通運(yùn)輸部發(fā)布《國際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則（修正案）》，在此次《修正案》中，無船承運(yùn)人保函責(zé)任險(xiǎn)制度被納入了部令。
無船承運(yùn)人可以說成貨物運(yùn)輸過程中的“經(jīng)紀(jì)人”，并不提供運(yùn)輸服務(wù)，而以承運(yùn)人身份向貨主攬貨，再以托運(yùn)人身份委托航運(yùn)公司完成貨物運(yùn)輸。
在交通運(yùn)輸部發(fā)布《修正案》之前，無船承運(yùn)人關(guān)于保證金的部分是怎么規(guī)定的呢？那么請接著向下看。
企業(yè)向中國交通部水運(yùn)司提交80萬保證金或無船承運(yùn)人（NVOCC）無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者保證金責(zé)任保險(xiǎn)投保單；另美國公司在聯(lián)邦海事委員會下繳納9.6萬美元保證金的，在中國申請僅限中美航線NVOCC證書，可以不交保證金。
在無船承運(yùn)人成為發(fā)展為現(xiàn)在的趨勢，為了保護(hù)托運(yùn)人的利益，《國際海運(yùn)條例》規(guī)定無船承運(yùn)人必須繳納保證金，用于承擔(dān)可能出現(xiàn)的債務(wù)。
隨著2008年以來航運(yùn)低潮持續(xù)彌漫，很多從事無船承運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)開始反映流動(dòng)資金受到了影響。
國家為了緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)，交通運(yùn)輸部先后于2010年、2013年試行了保證金責(zé)任險(xiǎn)和保證金保函制度，為無船承運(yùn)人提供了多種可供選擇的財(cái)務(wù)責(zé)任保證方式，在保障托運(yùn)人利益的同時(shí)，有效緩解了無船承運(yùn)人的資金壓力。
關(guān)于17年的《修正案》一共修改了26條，其中關(guān)于無船承運(yùn)的就有六條：
?、?第十一條第一款第（五）項(xiàng)修改為“（四）保證金已交存的銀行憑證復(fù)印件、保證金保函或者保證金責(zé)任保險(xiǎn)原件。”將第五款修改為“以保證金保函、保證金責(zé)任保險(xiǎn)取得《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》的企業(yè)，資格登記證的有效期限與保函或者責(zé)任保險(xiǎn)有效期一致。”
?、?在第十七條中的“無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營申請者交納保證金”后增加“取得保證金保函或者保證金責(zé)任保險(xiǎn)”。
?、?在第十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)后均增加“而無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒不執(zhí)行的”。
?、?將第二十七條第二款修改為“前款規(guī)定的經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交存保證金或者取得保證金保函、保證金責(zé)任保險(xiǎn)的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的委托，為其代理簽發(fā)提單。”
?、?將第二十九條修改為“國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交納保證金或者取得保證金保函、保證金責(zé)任保險(xiǎn)的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的貨物或者集裝箱。”
⑥ 在第四十六條后增加：“國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行生效的備案運(yùn)價(jià)。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者自行決定，組織或者授權(quán)地方交通運(yùn)輸主管部門開展運(yùn)價(jià)備案執(zhí)行情況檢查。”
此次《修正案》的頒布，為無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者增加了保函、責(zé)任保險(xiǎn)等財(cái)務(wù)責(zé)任保證方式，以緩解無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者以現(xiàn)金方式交納保證金所帶來的資金壓力；同時(shí)，規(guī)定無船承運(yùn)人必須繳納保證金，更好的保護(hù)了托運(yùn)人的利益。
可以這樣說，無船承運(yùn)人是貨代業(yè)發(fā)展的必然趨勢
貨運(yùn)代理面對貨主對運(yùn)輸服務(wù)日趨多樣化、一體化的要求，已力不從心。
于是，伴隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)呐d起，國際貨運(yùn)代理在提供這種服務(wù)中所扮演的角色發(fā)生了變化，成為當(dāng)事人。國際貨運(yùn)代理開始簽發(fā)自己的提單，直接承擔(dān)在運(yùn)輸途中的損壞或滅失責(zé)任，成為無船承運(yùn)人。
① 從海運(yùn)服務(wù)的角度來看，無船承運(yùn)人實(shí)際上是從貨運(yùn)代理人逐步發(fā)展和演化而來的，是貨運(yùn)代理適應(yīng)新形勢的需要發(fā)展出的新生事物。
傳統(tǒng)貨運(yùn)代理人的法律地位僅是受貨主委托處理相關(guān)船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的代理人，一旦在海上運(yùn)輸中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，貨代對貨主并不負(fù)有當(dāng)然責(zé)任，只要貨代選擇第三人或者自身行為并無過失。
這樣一來，貨代在海上運(yùn)輸服務(wù)中基本上處于協(xié)調(diào)處理的輔助地位，這不僅使貨代為貨主服務(wù)過程中出現(xiàn)了許多障礙，同時(shí)由于以傭金為經(jīng)營收入也限制了貨代經(jīng)營收益的增長。為了改變這種經(jīng)營上的被動(dòng)局面，貨代從業(yè)者一方面改善服務(wù)水平；
另一方面就是擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，逐步將業(yè)務(wù)從簡單的受托訂艙轉(zhuǎn)向以承運(yùn)人身份簽發(fā)提單，全程負(fù)責(zé)運(yùn)輸，收取運(yùn)費(fèi)差價(jià)。一旦貨代從事這些超越原有托運(yùn)人范圍的業(yè)務(wù)時(shí)，此時(shí)的貨代便成為無船承運(yùn)人。
?、?從貨主方面來看，貨主原本需要同貨代與船東雙方交涉，在只有貨代的情況下，一旦發(fā)生貨損貨差，貨代并不承擔(dān)法律責(zé)任。
而有了無船承運(yùn)人后，只需找到一個(gè)合適的無船承運(yùn)人即可，省去了很多麻煩，風(fēng)險(xiǎn)又有了承擔(dān)保證。
從船東方面來看，由于無船承運(yùn)人是以托運(yùn)人身份安排運(yùn)輸?shù)?，因此所有問題船東只須和無船承運(yùn)人解決即可。
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