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　　關于“加入無船承運人后有什么保障呢？”牽涉的問題中，易引起爭議，讓人們普遍關注的當屬無船承運人的責任承擔問題；這也是無船承運人所面臨的諸多問題的根源。

 

　　一方面，當無船承運人遇到貨主或船東對其提出的高額索賠，有時甚至遠遠超出無船承運人的注冊資本，令其資不抵債，苦不堪言。

 

　　另一方面，也導致了一些無船承運人利用這一點對貨主等善意第三人進行欺詐。這些無不擾亂了正常的航運管理秩序，令航運各界深惡痛絕。因此，提高無船承運人的清償能力，解決無船承運人的資信問題，給各方當事人以保障無疑勢在必行。無船承運人責任承擔的保障可通過兩種途徑來實現(xiàn)：保證金制度和責任保險的方式。
 

 

　　美國在無船承運人管理方面有嚴格的管理制度。根據(jù)美國1998年航運改革法（OSRA1998）的規(guī)定，國際貨運代理人（FreightForwarder）和無船承運人（NVOCC）均需向美國聯(lián)邦海事委員會（FMC）申請取得經(jīng)營許可證，并交納保證金。保證金的數(shù)額為 ：

 

　　國際貨代，50000美元；無船承運人（法人），75000美元；非法人分支機構，10000美元；外國無船承運人，150000美元。美國聯(lián)邦海事委員會可以根據(jù)當事人對無船承運人的投訴，作出對無船承運人處罰或支付賠償金的裁決，在該無船承運人拒不支付或無力支付的情況下，則在保證金中劃撥。在美國，無論是罰款還是民事賠償金均由FMC作出裁決，并由其從保證金中劃撥。

 

　　中國借鑒了美國聯(lián)邦海事委員會的作法，在新出臺的《國際海運條例》第七條中規(guī)定：“經(jīng)營無船承運業(yè)務，應當向國務院交通主管部門辦理提單登記，并交納保證金。”第八條規(guī)定：“無船承運業(yè)務經(jīng)營者應當在向國務院交通主管部門提出辦理提單登記申請的同時，附送證明已經(jīng)按照本條例的規(guī)定交納保證金的相關材料。前款保證金金額為80萬元人民幣；每設立一個分支機構，增加保證金20萬元人民幣。保證金應當向中國境內(nèi)的銀行開立專門帳戶交存。”

 

　　《條例》建立的保證金制度既設定市場準入的條件，又建立了損害賠償救濟制度和承擔行政責任制度，有利于防范和減少海運欺詐，保護當事人的合法權益，降低了有無船承運人參與的運輸系統(tǒng)的風險，從某種意義上講也提高了違規(guī)操作的成本。

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