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　　文/上海譽商 譽商資訊，提供創(chuàng)業(yè)、投資、財務(wù)、工商和上市等方面資訊，鑄就品牌的力量。正直的職業(yè)態(tài)度一直是聆悅企業(yè)的核心價值觀，保護客戶隱私與維護客戶利益是我們不變的追求。

 

　　隨著無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者運價備案制度的實施，我國無船承運業(yè)行政管理體系已基本完備。要解決市場存在的問題，重點在于落實各項法規(guī)和制度，加強市場監(jiān)管。建議新時期無船承運業(yè)市場監(jiān)管模式以發(fā)揮地方交通運輸管理部門能動性為根基，以強化輿論宣傳、把好市場進出關(guān)為導向，抓住重點，采取定期或不定期的現(xiàn)場檢查，加大處罰力度，形成全員參與、互動有序的市場監(jiān)管機制。

 

　　（1）把好市場準入關(guān)，從源頭上提高經(jīng)營企業(yè)素質(zhì)。重點是嚴格落實無船承運人提單登記制度，在對申報材料進行形式審查的基礎(chǔ)上，加強對需備案的提單內(nèi)容的實質(zhì)審查，杜絕不符合無船承運業(yè)務(wù)的提單進入市場，確保企業(yè)遵循誠實守信原則。

 

　?。?）制定并實施從業(yè)人員培訓制度，從根本上提升行業(yè)整體競爭力。根據(jù)無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者運價備案制度，每個無船承運業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)指定一名員工為其運價備案的報送人。該名員工每年至少接受一次交通運輸部或其指定機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓。人員培訓記錄與企業(yè)的運價備案信息捆綁。培訓內(nèi)容包括運價備案操作程序、國家關(guān)于無船承運業(yè)的政策和法規(guī)、無船承運業(yè)實務(wù)等方面，以彌補現(xiàn)有法規(guī)中無船承運市場準入門檻過低的缺陷，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。

 

 

　?。?）建立部門溝通協(xié)調(diào)機制，確保信息暢通有序。一方面，應(yīng)加快交通運輸主管部門之間，交通運輸主管部門與工商、稅務(wù)部門之間，交通運輸主管部門與行業(yè)中介組織之間聯(lián)絡(luò)機制的建立，定期互通行業(yè)信息；另一方面，發(fā)揮政府部門和中介組織的作用，為經(jīng)營者提供溝通交流平臺，以及時發(fā)現(xiàn)問題，找準問題產(chǎn)生根源，為解決問題提供客觀依據(jù)。

 

　　（4）發(fā)揮地方交通運輸主管部門的能動性，加大對市場的監(jiān)管力度。一要加強交通執(zhí)法人員無船承運業(yè)務(wù)知識培訓，提高其執(zhí)法能力；二要由交通運輸部牽頭，在全國交通系統(tǒng)內(nèi)建立暢通有效的舉報反應(yīng)體系，成立受理點和調(diào)查中心，廣泛宣傳相關(guān)聯(lián)絡(luò)信息；三要按照《國際海運條例》規(guī)定，交通運輸部以文件形式授權(quán)、委托行政區(qū)域內(nèi)有無船承運經(jīng)營人的地方交通運輸主管部門，定期或不定期地深入相關(guān)企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)管，重點審查提單使用、運價報備，協(xié)議運價訂立、運價執(zhí)行和專業(yè)票據(jù)使用等情況，對于違反國家無船承運法規(guī)的行為堅決予以查處；四要加大對違法、違規(guī)行為處罰的宣傳力度，以起到教育警示作用。

 

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