無(wú)船承運(yùn)人（NVOCC）的行業(yè)環(huán)境分析
日期：2021-07-09 / 人氣：178 / 發(fā)布：未知
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無(wú)船承運(yùn)人是從美國(guó)借來(lái)的概念，縮寫為NVOCC （Non Vessel Operater Common Carrier）。 2002年1月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》首次在立法中正式引入無(wú)船承運(yùn)人概念，明確其法律地位。該條例中對(duì)無(wú)船承運(yùn)的解釋是：無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以承運(yùn)人身份接受托運(yùn)人的貨載，簽發(fā)自己的提單或者其他運(yùn)輸單證，向托運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi)，通過國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完成國(guó)際海上貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在這個(gè)拗口的概念建立之前，無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)際上就已經(jīng)存在，根據(jù)我國(guó)的《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，貨代企業(yè)具有委托代理人及獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人的雙重身份：與船公司簽訂租艙協(xié)議時(shí)，貨代企業(yè)作為代理出現(xiàn)，收取船公司的傭金；也可與貨主簽訂貨運(yùn)協(xié)議時(shí)，作為承運(yùn)人出現(xiàn)。利用“背對(duì)背”的方式吃差價(jià)。
按照國(guó)際通行規(guī)則，拿傭金和吃差價(jià)是區(qū)分代理人和NVOCC的一個(gè)重要判定條件。當(dāng)一些貨代企業(yè)賺取差價(jià)時(shí)，已經(jīng)充當(dāng)了事實(shí)上的“無(wú)船承運(yùn)人”角色。
很長(zhǎng)一段時(shí)間里，貨代的主管部門并不是交通部，而是商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）。商務(wù)部發(fā)證后，貨代企業(yè)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)都可以做。由于貨代是出口環(huán)節(jié)的一部分，在交通部的眼里，它簡(jiǎn)直就是自己轄區(qū)內(nèi)的一塊“租界”，多年來(lái)一直謀求接收未果，直到《國(guó)際海運(yùn)條例》的實(shí)施，交通部才真正將“無(wú)船承運(yùn)人”剝離于拿傭金的貨代部分，正式收歸囊中。
在獲權(quán)受理登記無(wú)船承運(yùn)人以后，交通部采取了降低進(jìn)入門檻的制度。其一是登記制度，不搞審批。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照影印件和提單樣本，然后由交通部通過互聯(lián)網(wǎng)公布營(yíng)業(yè)資格。其二，不對(duì)無(wú)船承運(yùn)人的注冊(cè)資金進(jìn)行規(guī)定。唯一的前提條件是，申請(qǐng)人須交納80萬(wàn)元保證金。保證金及其利息，歸無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者所有，退出市場(chǎng)時(shí)保證金歸還企業(yè)。
無(wú)船承運(yùn)經(jīng)營(yíng)保證金制度是條例中參照美國(guó)的做法而做出的一項(xiàng)新規(guī)定。保證金用于無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者清償因其不履行承運(yùn)人義務(wù)或者履行義務(wù)不當(dāng)所產(chǎn)生的債務(wù)以及支付罰款。在這個(gè)層面上說，無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者花80萬(wàn)在交通部獲取一紙資格證，相當(dāng)于為自己的信用體系的建立謀得了一個(gè)比較有說服力的認(rèn)證。
但是，隨著貨代業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，許多企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)，他們自然不愿意上交一筆曾經(jīng)不存在的保證金，雖然金額并不大。
首批獲取《無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格登記證》僅29家，隨著《國(guó)際海運(yùn)條例》強(qiáng)力推行，第二批的獲證企業(yè)就達(dá)到了407家， 5年來(lái)這一數(shù)字在持續(xù)增長(zhǎng)，直到現(xiàn)在的2052家。
“但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠。”中國(guó)船舶代理及無(wú)船承運(yùn)人協(xié)會(huì)（CASA）副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)邢德彰評(píng)價(jià)說。該協(xié)會(huì)致力于船舶代理及無(wú)船承運(yùn)市場(chǎng)的行業(yè)自律工作。
據(jù)了解，激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，“吃差價(jià)”的行為幾乎成為了貨代企業(yè)普遍的營(yíng)生。在進(jìn)入商務(wù)部貨代企業(yè)信息管理系統(tǒng)的13672家貨代企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)的絕對(duì)不只2052家。
而這也恐怕只是冰山一角，據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析，“如果算上那些所謂的“黑貨代”（二級(jí)貨代）的話，業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)字將大得超出想象。”
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