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　　文/上海譽商 譽商資訊，提供的創(chuàng)業(yè)、投資、財務、工商和上市等方面資訊，鑄就品牌的力量。正直的職業(yè)態(tài)度一直是聆悅企業(yè)的核心價值觀，保護客戶隱私與維護客戶利益是我們不變的追求。

 

　　對于無船承運人的概念，我國法律沒有明確的將其做集體化的規(guī)定，而是在航運市場中，間接的將無船承運人的法律地位視為一個市場主體。我國《中華人民共和國國際海運條例》（以下簡稱《海運條例》）第7條規(guī)定無船承運業(yè)務經(jīng)營者接受托運人的委托，簽發(fā)相關的運輸憑證，向相對方收取費用，通過實際承運人完成貨物運輸并對其承擔責任的活動。并且關于其業(yè)務范圍，根據(jù)《海運條例實施細則》的相關規(guī)定，我們可以概括為：無船承運人因簽訂的合同或簽發(fā)的單證不同而扮演不同的角色。這樣就導致無船承運因身份的不同所負的義務也就不同，從而責任加重。另外，我國的《海運條例》還規(guī)定，在國內(nèi)從事無船承運業(yè)務，應當成立企業(yè)法人，這使得無船承運人還要像企業(yè)法人一樣進行備案登記、資金注冊、繳納稅收等手續(xù)。由于這些規(guī)定使得無船承運人在經(jīng)營中由于身份的特殊將會出現(xiàn)諸多問題，所以在其成立、進入市場前加強對其的監(jiān)管、規(guī)范就顯得尤為必要，從而從源頭上降低風險的發(fā)生。

 

　　根據(jù)我國《海運條例》的相關規(guī)定，我國無船承運人的市場準入應當具備以下資格：（1）具備中國企業(yè)法人資格。（2）向交通主管部門繳納保證金。（3）向交通主管部門辦理提單登一記。由此，我們可以看出，目前我國對無船承運人市場準入的規(guī)范手段主要是通過保證金和提單登記進行，下面將對這兩種方式進行分析。

 

 

　　一、保證金制度

 

　　由于無船承運人沒有進行船舶的實際運營，設立保證金是為了確保其有一定的責任能力來保證合同相對人的利益，這屬于財務責任擔保制度。保證金的作用在于，擔保當無船承運人因違反《海運條例》等法規(guī)時產(chǎn)生的罰款以及相應的民事責任。

 

　　我國航運市場不斷發(fā)展變化，保證金制度的不足之處也慢慢浮出水面。首先，由于我國法律硬性規(guī)定從事無船承運活動需要交納一定的保證金，本來這樣的規(guī)定是為了確保注冊企業(yè)有擔保能力，但在實際業(yè)務中會導致本來資本就不夠雄厚的中小企業(yè)將會有一大筆資金被限制不能流通，這無形之中增加了其壓力，同時也造成了社會資源的巨大浪費。其次，由于通常貨物的貨值較高，保證金的賠付能力也是很有限的，從而導致托運人對其的擔保能力存在疑慮。

 

　　有問題就會有解決之道的出現(xiàn)，隨著我國保險和金融市場的發(fā)展，保證金責任保險制度隨之出現(xiàn)。五年前交通部發(fā)布的關于保證金責任保險的通知，對于保證金有了新的變動，該通知規(guī)定無船承運人可以通過投保的方式申請經(jīng)營資格。從當年十一月起，關于市場準入條件，申請人可以不用繳納保證金，而代之以繳納保證金責任保險。并且兩者的承保范圍相一致，這使得保證金責任保險具有與保證金相同的擔保作用。但兩者的區(qū)別之處在于，前者要比后者低的多了。這樣的新變動，對于中小企業(yè)來說可以將之前占用的資金拿出來有在其他經(jīng)營方面。

 

　　二、提單管理制度

 

　　無船承運業(yè)務中對提單的簽發(fā)、效力認定我國實行的是嚴格制度，因為提單或多或少的涉及到很多方的利益。往往海上貨物運輸合同標的額都比較大，提單作為海上貨物運輸中重要的單證，具有證明合同、物權(quán)憑證、貨物和運費收據(jù)等作用，加強對提單的管理，非常必要。

 

　　由于我國《貨代管理規(guī)定》和《貨代管理規(guī)定實施細則》規(guī)定，貨代可以以獨立經(jīng)營人的方式簽發(fā)提單，在實務中，一些貨運代理人以獨立經(jīng)營人的身份從事無船承運業(yè)務而不申請無船承運人資格，更沒有進行提單登記。我國將無船承運業(yè)務視為貨運代理業(yè)務的延伸，貨代通常可以簽發(fā)提單。這就導致了不管是否在交通運輸部登記備案，由貨代所簽發(fā)的提單與通常市面流通的提單沒有什么區(qū)別，很多沒有登記的提單在國際貨物運輸市場上流轉(zhuǎn)。這樣的結(jié)果就是，提單登記制度變成一個擺設，對于貨主而言是相當不利的。

 

　　根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原理，作為行政法規(guī)的《海運條例》優(yōu)于作為部門規(guī)章的《貨代管理規(guī)定》，因此，在我國從事無船承運業(yè)務必須根據(jù)進行提單登記，入門要加強監(jiān)管，要想從事無船承運業(yè)務就必須取得資格?！逗＿\條例》交通部對于那些不進行提單登記而就從事無船承運業(yè)務的企業(yè)應當從嚴處罰，確保提單登一記制度得到有效貫徹，保護貨主的利益，規(guī)范海運市場的秩序。

 

　　三、結(jié)語

 

　　在對申請無船承運人的市場準入的初始環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，可以從基本的環(huán)節(jié)限制不合格的市場主體進入航運市場，保持、規(guī)范航運市場的健康發(fā)展，降低航運市場的風險，為以后發(fā)展打下良好基礎。同時也可以使符合低財務責任擔保的主體進入無船承運業(yè)務市場，緩解企業(yè)壓力，從而使其以后的發(fā)展更具有競爭力。

 

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